关于推进“1+N”人才评价机制改革的实施意见

日期：2020-04-24 13:54:51　　浏览次数：4118

        为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于分类推进人才评价机制改革的指导意见>的通知》（中办发〔2018〕6号）、《中共中央组织部等部门印发<关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案>的通知》（中组发〔2019〕14号）精神，建立健全科学的人才分类评价机制，充分发挥人才评价指挥棒作用，现就推进“1+N”人才评价机制改革提出如下实施意见。 

       一、总体要求 

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕实施人才强省战略，以科学分类为基础，以激发活力为目的，着力解决人才分类评价不足、评价标准单一、评价手段趋同、评价社会化程度不高、用人主体自主权落实不够等突出问题，加快形成导向明确、精准科学、规范有序、竞争择优的科学化、社会化、市场化、国际化人才评价机制，建立与我省经济社会发展和人才队伍建设需求相适应的人才评价制度，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，为海南自贸区（港）建设提供强有力的人才保障。 

       二、基本原则 

       （一）坚持党管人才。充分发挥党的思想政治优势、组织优势、密切联系群众优势，进一步加强党对人才评价工作领导，将改革完善评价机制作为人才工作重要内容，营造崇尚创新、尊重人才、见贤思齐的浓厚社会氛围，把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。 

       （二）坚持服务发展。围绕经济社会发展和人才发展需求，充分发挥人才评价正向激励作用，推动多出人才、出好人才，最大限度激发和释放人才创新创业活力，促进人才发展与经济社会发展深度融合。 

       （三）坚持科学公正。遵循人才成长规律和创新创业规律，突出品德、能力和业绩导向，分类建立体现不同职业、不同岗位、不同层次人才特点的评价机制，科学客观公正评价人才，让人才价值得到充分尊重和体现。 

      （四）坚持改革创新。以深化人才发展体制机制改革为依托，加快转变政府职能，保障落实用人主体自主权，发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作用，营造有利于人才成长和发挥作用的评价制度环境。 

       三、人才分类 

       根据重点领域、重点产业发展需求和各类人才工作属性特点，坚持试点先行，先以科技人才、哲学社会科学和文化艺术人才、教育人才、卫生健康人才、技能人才、企业人才、农村实用人才、法律人才、国际人才等9类人才为重点，逐步推进分类评价，其他类人才可参照探索实施。 

       四、评价标准 

各类人才评价都应坚持品德、能力、业绩导向。在分类评价时，可结合各类人才特点，重点从以下三个方面评价并细化标准。 

      （一）品德评价。坚持德才兼备，把品德把作为首要内容和基础，加强对人才政治纪律、科学精神、职业道德、从业操守、廉洁自律、感恩奉献等方面评价，实行道德失范“一票否决制”。 

      （二）能力评价。坚持凭能力用人才，克服唯学历、唯资历、唯论文等倾向，着重评价人才责任担当、专项攻关、工作推进、任务落实、团队建设、人际沟通等方面的业务素质，引导人才提升综合能力。 

      （三）业绩评价。坚持“以贡献论英雄”，注重考察各类人才的专业性、创新性、实效性，重点评价人才履责绩效、创新成果、实际贡献，鼓励人才在不同领域、不同岗位做出贡献、追求卓越。 

       五、管理服务 

      （一）保障用人单位评价自主权。尊重用人单位在人才评价中的主体作用，支持用人单位结合自身功能定位和发展方向自主评价人才，注重在重大科研、工程项目实施、急难险重工作中评价、识别人才，促进人才评价与培养、使用、激励等相衔接。人才管理部门通过完善信用机制、开展第三方评估、检查抽查等方式加强事中事后监管。 

      （二）健全市场化、社会化、国际化评价体系。对标国际规则，发挥市场、社会等多元评价主体作用，积极培育发展各类人才评价专业机构和社会组织，逐步有序承接政府转移的人才评价职能。人才管理部门强化宏观管理、政策制定、公共服务、监督保障等职能，减少审批事项和微观管理，推动人才评价工作科学化、规范化发展。 

      （三）营造人才评价公平公正环境。规范人才评价工作程序，建立健全申报、审核、公示、反馈、申诉、巡查、回溯等制度，完善人才退出机制。加强评价专家数据库建设，建立随机、回避制度。重视评价结果运用，作为人才选拔、培养、引进使用的重要依据。加强评价结果共享，避免多头、频繁、重复评价人才。 

附件： 

1.科技人才分类评价机制 

2.哲学社会科学和文化艺术人才分类评价机制 

3.教育人才分类评价机制 

4.卫生健康人才分类评价机制 

5.技能人才分类评价机制 

6.企业人才分类评价机制 

7.农村实用人才分类评价机制 

8.法律人才分类评价机制 

9.国际人才分类评价机制 

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